Karamö, le prof virtuelLeçon 27 sur 30
L'Union africaine
Je sais expliquer comment l'OUA est devenue l'Union africaine, présenter ses objectifs, ses organes et ses grands projets, et évaluer ses réussites et ses difficultés.
- 50 min
- 5 exercices corrigés
- 2 schémas
- QCM de 5 questions
À la fin de la leçon, tu sauras :
- Retracer le passage de l'OUA (1963) à l'Union africaine (2002)
- Présenter les objectifs, les principes et les principaux organes de l'UA
- Décrire les grands projets : Agenda 2063, ZLECAf, paix et sécurité
- Évaluer le bilan de l'UA et la place de la Guinée
Avant de commencer : La leçon de 10e « L'Afrique occidentale : les organisations sous-régionales » (CEDEAO) et les notions de souveraineté et d'intégration.
1Je découvre
Le 25 mai, à la radio, Fanta entend : « Aujourd'hui, nous célébrons la Journée de l'Afrique. » Son grand-père Ousmane lui explique : « Ce jour-là, en 1963, les chefs d'État africains se sont réunis à Addis-Abeba, en Éthiopie, pour créer l'Organisation de l'unité africaine. Le président guinéen de l'époque était parmi les fondateurs. Nous rêvions d'une Afrique libre et unie. »
Fanta a entendu parler aujourd'hui de l'Union africaine, qui envoie des soldats de la paix, parle d'un grand marché commun du continent et siège même au G20. Elle se demande : l'Union africaine est-elle la même organisation que l'OUA ? Qu'a-t-elle réellement fait pour les Africains ? Et pourquoi, malgré tout, le continent connaît-il encore des guerres et des coups d'État ?
Comment l'Union africaine est-elle née, comment fonctionne-t-elle, et quel est son bilan ?
2Je comprends
1. L'OUA (1963-2002) : l'unité pour la libération
L'Organisation de l'unité africaine (OUA) est créée le 25 mai 1963 à Addis-Abeba par 32 États indépendants. La Guinée en est membre fondateur. Le 25 mai est devenu la Journée de l'Afrique.
Ses objectifs : renforcer l'unité et la solidarité des États africains ; défendre leur souveraineté et leurs frontières ; éliminer le colonialisme et l'apartheid ; favoriser la coopération.
Ses principes : égalité souveraine des États, non-ingérence dans les affaires intérieures, respect des frontières héritées de la colonisation (principe adopté en 1964), règlement pacifique des conflits.
Son bilan
- réussites : soutien aux mouvements de libération (colonies portugaises, Zimbabwe, Namibie) ; lutte contre l'apartheid, qui prend fin en Afrique du Sud en 1994 ; respect global des frontières ;
- limites : le principe de non-ingérence l'a empêchée d'agir contre les guerres civiles, les coups d'État et les graves violations des droits de l'homme (par exemple le génocide contre les Tutsi au Rwanda en 1994) ; manque de moyens ; faible intégration économique. On l'a parfois surnommée le « syndicat des chefs d'État ».
2. La naissance de l'Union africaine
À la fin des années 1990, les dirigeants africains veulent une organisation plus efficace, adaptée à la mondialisation.
- 125 mai 1963 : création de l'OUA à Addis-Abeba par 32 États
- 29 septembre 1999 : déclaration de Syrte (Libye), décision de créer une Union africaine
- 311 juillet 2000 : adoption de l'Acte constitutif de l'UA à Lomé (Togo)
- 49 juillet 2002 : lancement officiel de l'UA à Durban (Afrique du Sud)
- 52015 : adoption de l'Agenda 2063
- 62018-2021 : signature puis démarrage de la Zone de libre-échange continentale (ZLECAf)
- 72023 : l'UA devient membre permanent du G20
L'Union africaine (UA) a son siège à Addis-Abeba (Éthiopie). Elle compte 55 États membres, c'est-à-dire tous les États du continent africain. Le Maroc, qui avait quitté l'OUA en 1984, l'a réintégrée en 2017.
3. Objectifs et principes nouveaux
L'UA reprend les objectifs de l'OUA (unité, souveraineté) et en ajoute de nouveaux :
- promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité ;
- défendre la démocratie, la bonne gouvernance et les droits de l'homme ;
- accélérer l'intégration politique et économique du continent ;
- promouvoir le développement durable et la place de l'Afrique dans le monde.
Deux principes nouveaux marquent une rupture avec l'OUA :
- le droit d'intervention de l'Union dans un État membre en cas de crimes de guerre, de génocide ou de crimes contre l'humanité : on passe de la non-ingérence à la non-indifférence ;
- la condamnation des changements anticonstitutionnels de gouvernement : un État dont le pouvoir a été pris par la force est suspendu des activités de l'Union jusqu'au retour à l'ordre constitutionnel. Plusieurs pays ont été suspendus pour cette raison ; la Guinée l'a été de septembre 2021 au 22 janvier 2026, date à laquelle le Conseil de paix et de sécurité a levé cette suspension après l'élection présidentielle, comme l'ont été, entre 2020 et 2023, le Mali, le Burkina Faso, le Niger ou le Gabon.
4. Les principaux organes
| Organe | Composition | Rôle | Siège |
|---|---|---|---|
| Conférence de l'Union | chefs d'État et de gouvernement | organe suprême : définit les grandes politiques | Addis-Abeba |
| Conseil exécutif | ministres (souvent des Affaires étrangères) | prépare les décisions de la Conférence | Addis-Abeba |
| Commission de l'UA | un président, un vice-président et des commissaires | secrétariat et « moteur » de l'Union : exécute les décisions, représente l'UA | Addis-Abeba |
| Conseil de paix et de sécurité | 15 États membres élus | prévention et règlement des conflits, missions de paix | Addis-Abeba |
| Parlement panafricain | députés désignés par les parlements nationaux | organe consultatif, débat | Midrand (Afrique du Sud) |
| Cour africaine des droits de l'homme et des peuples | juges | juge les violations des droits de l'homme | Arusha (Tanzanie) |
| Conseil économique, social et culturel | représentants de la société civile | donne des avis | — |
L'UA s'appuie aussi sur les communautés économiques régionales, comme la CEDEAO en Afrique de l'Ouest, la SADC en Afrique australe ou l'EAC en Afrique de l'Est, qu'elle considère comme les « piliers » de l'intégration.
5. Les grands projets
L'Agenda 2063, adopté en 2015, est le plan à long terme de l'UA pour « l'Afrique que nous voulons » : une Afrique prospère, intégrée, en paix, démocratique, fière de sa culture, avec des projets phares (réseau ferroviaire à grande vitesse, marché unique du transport aérien, grand barrage d'Inga en RDC, université virtuelle africaine…).
La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) : l'accord a été signé à Kigali en 2018, est entré en vigueur en 2019, et les échanges ont commencé le 1er janvier 2021. Son secrétariat est à Accra (Ghana). Elle vise à supprimer progressivement les droits de douane sur la plupart des marchandises échangées entre pays africains, pour créer un marché de plus d'un milliard de consommateurs. Aujourd'hui, les échanges entre pays africains représentent une faible part de leur commerce total : la ZLECAf veut les développer.
La paix et la sécurité : l'UA a envoyé des missions de paix, comme en Somalie (depuis 2007), et soutient des médiations dans de nombreuses crises.
6. Bilan : des progrès et des difficultés
- Tous les États africains réunis (55)
- Principe de non-indifférence
- Refus des coups d'État (suspensions)
- ZLECAf et Agenda 2063
- Siège au G20 depuis 2023
- Dépendance financière envers des partenaires extérieurs
- Conflits persistants (Sahel, Soudan, est de la RDC)
- Retour des coups d'État depuis 2020
- Décisions lentes à appliquer
- Faible commerce entre pays africains
Les réussites : l'UA donne à l'Afrique une voix commune dans le monde (siège au G20 depuis 2023, négociations sur le climat) ; elle a fixé des règles communes sur la démocratie et les droits de l'homme ; elle a lancé la ZLECAf ; ses missions de paix et ses médiations ont contribué à apaiser certaines crises.
Les difficultés : l'UA dépend encore largement de financements extérieurs pour ses programmes ; beaucoup de conflits persistent ; les coups d'État se sont multipliés depuis 2020 ; les États membres appliquent lentement les décisions ; les infrastructures qui relieraient les pays sont insuffisantes.
La Guinée et l'UA : membre fondateur de l'OUA, la Guinée a soutenu les luttes de libération africaines et reste attachée au panafricanisme ; elle participe aux institutions de l'UA et à la ZLECAf.
Exemple
Question : « Quelles différences y a-t-il entre l'OUA et l'UA ? »
Réponse rédigée : L'OUA (1963-2002) avait surtout pour but de libérer le continent de la colonisation et de l'apartheid et de défendre la souveraineté des États ; elle reposait sur le principe de non-ingérence, qui l'empêchait d'agir contre les guerres civiles et les dictatures. L'UA, lancée en 2002, reprend l'objectif d'unité mais y ajoute la paix, la démocratie, les droits de l'homme et l'intégration économique. Elle dispose d'organes nouveaux (Conseil de paix et de sécurité, Parlement panafricain, Cour africaine) et applique le principe de non-indifférence : elle peut intervenir en cas de génocide ou de crimes de guerre et suspend les États où le pouvoir a été pris par la force.
Exemple
Question : « Pourquoi la ZLECAf peut-elle intéresser un commerçant guinéen ? »
Réponse : Parce qu'en supprimant progressivement les droits de douane entre pays africains, la ZLECAf peut permettre à un commerçant guinéen de vendre plus facilement ses produits (fruits, huile de palme, produits transformés) dans d'autres pays africains, et d'acheter moins cher des marchandises produites sur le continent. Elle ouvre un marché de plus d'un milliard de consommateurs. Mais pour en profiter, il faut aussi de bonnes routes, des frontières plus fluides et des produits de qualité.
Méthode
Pour étudier une organisation internationale au BAC :
- Création : date, lieu, fondateurs, contexte.
- Objectifs et principes.
- Organes : composition, rôle, siège.
- Réalisations concrètes, avec des exemples datés.
- Difficultés et limites.
- Place de la Guinée dans l'organisation.
3Je retiens
Je retiens
OUA : créée le 25 mai 1963 à Addis-Abeba par 32 États (dont la Guinée) ; objectifs : unité, décolonisation, lutte contre l'apartheid ; principe de non-ingérence.
UA : déclaration de Syrte (1999), Acte constitutif de Lomé (2000), lancement à Durban (9 juillet 2002) ; siège à Addis-Abeba ; 55 États membres.
Principes nouveaux : non-indifférence (intervention en cas de génocide, crimes de guerre, crimes contre l'humanité) ; suspension en cas de changement anticonstitutionnel de gouvernement.
Organes : Conférence de l'Union, Conseil exécutif, Commission, Conseil de paix et de sécurité (15 membres), Parlement panafricain (Midrand), Cour africaine des droits de l'homme et des peuples (Arusha).
Projets : Agenda 2063 (2015) ; ZLECAf (signée à Kigali en 2018, échanges depuis le 1er janvier 2021).
Bilan : voix commune (G20 depuis 2023) mais dépendance financière, conflits et coups d'État.
4Erreurs fréquentes
- Dire que l'UA a été créée en 1963 : c'est l'OUA qui date de 1963 ; l'UA a été lancée en 2002.
- Confondre la Commission de l'UA (organe exécutif, à Addis-Abeba) et la Conférence de l'Union (réunion des chefs d'État).
- Placer le Parlement panafricain à Addis-Abeba : il siège à Midrand, en Afrique du Sud.
- Confondre l'UA (organisation continentale) avec la CEDEAO (organisation régionale d'Afrique de l'Ouest), qui en est seulement un pilier.
5Je m’exerce
1Exercice 1
(Questions de cours)
a) Quand et où l'OUA a-t-elle été créée ?
b) Quelles sont les trois étapes du passage de l'OUA à l'UA ?
c) Combien d'États membres compte l'UA ? Où est son siège ?
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a) Le 25 mai 1963, à Addis-Abeba (Éthiopie).
b) La déclaration de Syrte (9 septembre 1999), l'adoption de l'Acte constitutif à Lomé (11 juillet 2000) et le lancement officiel à Durban (9 juillet 2002).
c) 55 États membres ; siège à Addis-Abeba.
2Exercice 2
(Organes) Associe chaque organe à son siège ou à son rôle : Parlement panafricain ; Cour africaine des droits de l'homme et des peuples ; Conseil de paix et de sécurité ; Commission.
Propositions : Arusha ; Midrand ; exécute les décisions de l'Union ; prévention et règlement des conflits.
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Parlement panafricain : Midrand. Cour africaine des droits de l'homme et des peuples : Arusha. Conseil de paix et de sécurité : prévention et règlement des conflits. Commission : exécute les décisions de l'Union.
3Exercice 3
(Définitions) Définis : non-ingérence, non-indifférence, libre-échange, panafricanisme.
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La non-ingérence est le principe selon lequel un État ou une organisation ne doit pas intervenir dans les affaires intérieures d'un autre État. La non-indifférence est le principe adopté par l'UA qui lui permet d'intervenir dans un État membre en cas de génocide, de crimes de guerre ou de crimes contre l'humanité. Le libre-échange est la suppression des droits de douane et des obstacles au commerce entre plusieurs pays. Le panafricanisme est le mouvement qui prône l'unité et la solidarité des peuples africains.
4Exercice 4
(Frise) Range dans l'ordre chronologique : lancement de l'UA à Durban ; création de l'OUA ; fin de l'apartheid ; déclaration de Syrte ; démarrage des échanges de la ZLECAf ; adoption de l'Agenda 2063.
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Création de l'OUA (1963) ; fin de l'apartheid (1994) ; déclaration de Syrte (1999) ; lancement de l'UA à Durban (2002) ; adoption de l'Agenda 2063 (2015) ; démarrage des échanges de la ZLECAf (2021).
5Exercice 5
(Sujet de type BAC) De l'OUA à l'UA : présente l'évolution de l'organisation continentale africaine, ses objectifs actuels et son bilan.
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Exemple de rédaction :
Introduction. Depuis les indépendances, les États africains cherchent à s'unir. Cette volonté a donné naissance à l'OUA en 1963, puis à l'Union africaine en 2002.
1. De l'OUA à l'UA. Créée le 25 mai 1963 à Addis-Abeba par 32 États, dont la Guinée, l'OUA a soutenu la décolonisation et combattu l'apartheid, qui prend fin en 1994. Mais son principe de non-ingérence l'a rendue impuissante face aux guerres civiles et aux dictatures. Les dirigeants ont donc décidé à Syrte (1999) de créer l'UA, dont l'Acte constitutif est adopté à Lomé (2000) ; elle est lancée à Durban le 9 juillet 2002.
2. Les objectifs actuels. L'UA, qui réunit 55 États, veut la paix et la sécurité, la démocratie, les droits de l'homme et l'intégration économique. Elle applique la non-indifférence et suspend les États où le pouvoir est pris par la force. Elle dispose d'une Commission, d'un Conseil de paix et de sécurité, d'un Parlement panafricain et d'une Cour africaine. Ses grands projets sont l'Agenda 2063 et la ZLECAf, lancée en 2021.
3. Le bilan. L'Afrique parle davantage d'une seule voix, comme le montre son siège au G20 depuis 2023, et des règles communes existent. Mais l'UA dépend de financements extérieurs, de nombreux conflits persistent, les coups d'État se sont multipliés depuis 2020 et les décisions sont lentement appliquées.
Conclusion. L'UA a renforcé l'ambition d'une Afrique unie, mais sa réussite dépend de la volonté des États et de leurs moyens.
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6Je vérifie
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