L'OUA

1. Les origines : le panafricanisme

Le panafricanisme est un mouvement qui affirme la solidarité et l'unité des peuples africains et d'ascendance africaine, et qui lutte contre la domination coloniale et le racisme. Né à la fin du XIXe siècle chez des intellectuels noirs d'Amérique et des Antilles (W. E. B. Du Bois, Marcus Garvey), il s'exprime lors de congrès panafricains. Celui de Manchester (1945), avec Kwame Nkrumah, réclame l'indépendance de l'Afrique.

Après les indépendances, le panafricanisme devient un projet d'États : Nkrumah organise à Accra en 1958 la Conférence des États indépendants d'Afrique et la Conférence des peuples africains. La Guinée et le Ghana forment une union dès novembre 1958, élargie au Mali.

2. Les divisions avant 1963

Vers 1960-1961, les États africains sont divisés sur la manière de s'unir et sur la crise du Congo :

Des pays francophones s'étaient aussi regroupés dans le groupe de Brazzaville (décembre 1960), qui rejoint ensuite le camp de Monrovia.

3. La création de l'OUA (25 mai 1963)

L'empereur d'Éthiopie Haïlé Sélassié invite tous les chefs d'État indépendants à Addis-Abeba. Du 22 au 25 mai 1963, 32 États africains indépendants se réunissent. Des dirigeants comme Ahmed Sékou Touré (Guinée), Modibo Keïta (Mali), Julius Nyerere (Tanganyika) et Haïlé Sélassié œuvrent au compromis entre les deux groupes. Le 25 mai 1963, la Charte de l'OUA est signée. Le siège est fixé à Addis-Abeba.

Le compromis penche vers la thèse de Monrovia : l'OUA est une organisation de coopération entre États souverains, et non un gouvernement continental comme le souhaitait Nkrumah.

4. Les buts et les principes

Buts (article II de la Charte)

• renforcer l'unité et la solidarité des États africains ;
• coordonner leur coopération pour améliorer les conditions de vie des peuples ;
• défendre leur souveraineté, leur intégrité territoriale et leur indépendance ;
• éliminer le colonialisme sous toutes ses formes en Afrique ;
• favoriser la coopération internationale dans le respect de la Charte de l'ONU.

Principes (article III)

• égalité souveraine des États ;
• non-ingérence dans les affaires intérieures ;
• respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale ;
• règlement pacifique des différends ;
• condamnation de l'assassinat politique ;
• dévouement à l'émancipation des territoires encore dépendants ;
• non-alignement.

En juillet 1964, au sommet du Caire, les États décident le respect des frontières héritées de la colonisation (principe de l'intangibilité des frontières), pour éviter des guerres entre voisins.

5. Les organes

Le Guinéen Boubacar Diallo Telli est le premier secrétaire général élu de l'OUA, de 1964 à 1972, après l'intérim assuré en 1963-1964 par l'Éthiopien Kifle Wodajo.

6. Le bilan de l'OUA

Les réussites

• La libération du continent : par le Comité de libération, l'OUA a soutenu les mouvements qui ont conduit à l'indépendance des colonies portugaises (1974-1975), du Zimbabwe (1980), de la Namibie (1990), et à la fin de l'apartheid en Afrique du Sud (1994). C'est sa plus grande réussite.
• Une voix africaine à l'ONU et dans le monde (groupe africain, soutien au NOEI).
• La stabilité des frontières grâce au principe d'intangibilité.
• Des médiations dans certains conflits entre États.
• La création d'institutions comme la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (adoptée en 1981) et le traité d'Abuja (1991) qui prévoit une Communauté économique africaine.

Les limites

• L'impuissance face aux conflits internes et aux coups d'État, à cause du principe de non-ingérence (guerre du Biafra, 1967-1970 ; génocide des Tutsi au Rwanda, 1994).
• Le manque de moyens : beaucoup d'États ne payaient pas leurs cotisations.
• Les divisions : affaire du Sahara occidental, qui conduit le Maroc à quitter l'OUA en 1984 ; rivalités liées à la guerre froide.
• La faible intégration économique : l'unité est restée surtout politique et symbolique.
• Un fonctionnement critiqué comme un « club de chefs d'État » peu attentif aux droits des peuples.

7. De l'OUA à l'Union africaine

Pour répondre à ces limites, les chefs d'État adoptent la déclaration de Syrte (Libye) le 9 septembre 1999, puis l'Acte constitutif de l'Union africaine à Lomé (Togo) en juillet 2000. L'Union africaine (UA) est lancée à Durban (Afrique du Sud) le 9 juillet 2002.

Nouveautés de l'UA : droit d'intervenir dans un État membre en cas de crimes graves (génocide, crimes de guerre, crimes contre l'humanité) ; rejet des changements anticonstitutionnels de gouvernement ; Conseil de paix et de sécurité ; Parlement panafricain ; Commission de l'UA à la place du Secrétariat. Le Maroc rejoint l'UA en 2017.